德国卡特尔局调查Temu涉嫌影响商户定价：电商巨头面临反垄断审查

德国联邦卡特尔局（Bundeskartellamt）于2025年10月8日宣布，对中国电商平台Temu发起正式调查，焦点是其是否通过合同条款或平台规则不当干预第三方商户在德国市场的定价行为。 调查针对都柏林注册的Whaleco Technology Limited（Temu在德国的运营实体），旨在检查Temu是否对商户施加“不可接受的定价要求”，这可能违反欧盟和德国的反垄断法，导致竞争受限并推高其他销售渠道的价格。

卡特尔局局长安德烈亚斯·蒙特（Andreas Mundt）表示：“我们正在调查Temu对德国市场商户定价施加不当要求的嫌疑。此类行为可能严重限制竞争，并最终导致其他销售渠道的价格上涨。” 调查源于德国零售业协会（HDE）的投诉，该协会指责Temu违反价格自由原则，包括强制商户价格不超过竞争平台85%的水平，或平台自行设定最终售价。

Temu的德国市场平台约一年前向本地商户开放，目前每月吸引超过1亿欧洲用户访问，其低价策略依赖第三方卖家，但监管机构担忧这会削弱商户自主权。 Temu回应称，其严格遵守所在市场法律法规，并致力于与利益相关方良好合作，“相信任何相关担忧都能顺利解决。”

• 定价控制机制：Temu可能要求商户匹配或低于特定价格阈值（如竞争平台的85%），或不允许商户在其他渠道（如亚马逊）提供更低价格。这被视为“最惠国条款”（MFN）的变体，可能构成价格固定或滥用市场支配地位。
• 竞争影响：若证实，将限制商户灵活性，间接抬高整体市场价格，并损害消费者利益。卡特尔局强调，此类平台行为已成电商监管热点。
• 程序进展：调查初期阶段，可能包括文件审查、商户访谈和数据分析。预计数月内有初步结论，若违规成立，可罚款高达全球营业额的10%。

Temu作为拼多多（PDD Holdings）的海外品牌，自2023年起迅猛进入欧洲，2024年德国活跃用户达1930万，占成年人口四分之一以上。 其年营收估计30-70亿美元，但面临多重监管压力：

• 欧盟层面：今年7月，欧盟委员会调查Temu未能充分评估平台非法产品风险，并要求其遵守《数字服务法》（DSA）。
• 其他国家：美国暂停“de minimis”规则（小额免税进口），加征高达104%的中国进口关税，影响Temu的低价模式；德国此前已讨论类似关税。
• 行业反馈：HDE早在4月就投诉Temu违反价格标签法（如未标明30天最佳价），凸显本土零售商的不满。

此次调查是欧盟加强对中资电商平台的信号，类似于亚马逊和苹果的以往审查。若Temu被判违规，可能重塑其欧洲商业模式。