欧盟将钢铁关税提高至50%并削减免税配额：保护本土产业，冲击全球供应链

欧盟委员会副主席斯特凡纳·塞茹尔内（Stéphane Séjourné）于2025年10月7日在斯特拉斯堡宣布，为应对全球钢铁产能过剩和不公平竞争，欧盟计划将进口钢铁关税从现行25%提高至50%，同时将免税进口配额削减约47%，至每年1830万吨。新规将取代2018年实施的钢铁保障措施（原定2026年6月到期），旨在提升欧盟钢铁产能利用率至80%，保护约30万直接就业岗位。目前，该提案需经欧盟理事会和议会立法程序，预计最早2026年7月生效，最晚不超过当年6月底。

此举部分响应美国特朗普政府今年早些时候将钢铁关税统一提高至50%的政策，旨在遏制中国补贴钢材的“倾销”影响（OECD预测2027年全球过剩产能将达7.21亿吨）。欧盟还引入“熔浇”（melt and pour）规则，要求进口商提供钢材原产地证明（如工厂证书），防止通过土耳其或其他亚洲国家转口规避关税。

韩国钢铁出口受重创韩国作为欧盟第二大钢铁进口来源国，将首当其冲。根据韩国国际贸易协会数据，2024年韩国对欧盟钢铁出口额达44.8亿美元（约6.28万亿韩元），出口量约380万吨，略高于对美出口的43.47亿美元。2024年7月至2025年6月，韩国利用双边免税配额出口263万吨，其余通过全球配额免税进入。

• 配额缩减影响：欧盟此前于10月4日已初步削减部分配额，韩国份额减少14%。新提案将全球配额从2024年的约3450万吨降至1830万吨，韩国预计份额将进一步压缩，可能导致出口量锐减20%-30%。
• 关税双重打击：超过配额部分将面临50%关税，远高于当前25%。韩国钢铁出口至美已因类似政策连续五个月下滑（9月降4.2%），欧盟措施将加剧“双重打击”。韩国产业通商资源部表示，将于10月10日召开公私部门会议，制定高附加值钢铁策略，并通过韩欧FTA谈判争取更多配额豁免。
• 企业应对：浦项制铁（POSCO）和现代制铁等巨头正加速多元化市场，如转向东南亚和印度，但短期内成本将上升5%-10%。

脱欧后英国钢铁出口78%（约190万吨，价值32亿欧元）依赖欧盟，新关税被工会和行业领袖称为“史上最大危机”。英国钢铁协会警告，若无豁免，出口将“一夜间丧失竞争力”，可能导致数千岗位流失。英国首相基尔·斯塔默表示，正与欧盟谈判“环 fencing”英国份额，并寻求替换本国保障措施以防钢材转移。欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇暗示，对FTA伙伴和盟友（如英国）将灵活分配配额。

• 汽车业连锁反应：欧洲汽车制造商协会（ACEA）担忧，钢铁成本上升将推高汽车价格，并减少进口缓解市场压力的空间。
• 中美欧贸易战升级：欧盟强调措施符合WTO规则，但中国商务部可能反击，指责“保护主义”。挪威、冰岛和列支敦士登等EEA成员免受影响，乌克兰作为候选国获临时豁免。
• 行业反馈：欧盟钢铁联盟Eurofer欢迎提案，称其“拯救濒临崩溃的产业”。但批评者认为，这将加剧全球供应链碎片化，增加通胀压力。

此提案标志欧盟从“自由贸易倡导者”向“战略保护主义”转型，若获批，将重塑全球钢铁格局。