美国扩大出口黑名单 严打中国子公司规避芯片管制

2025年9月29日（路透社）——美国周一针对中国及其他国家企业推出新规，打击通过设立子公司或外国分支机构规避出口限制的行为。这一举措将大大增加受限企业的数量，重点针对芯片制造设备及其他关键技术和货物。

美国商务部发布新规则，扩展其“实体清单”（Entity List）的覆盖范围：任何被列入清单的企业，若拥有50%或以上股份的子公司，将自动纳入限制。该规则已在《美国联邦公报》上公布，旨在堵塞“重大漏洞”，防止企业通过设立新公司转移受限技术。

实体清单自1997年设立以来，仅针对具体命名企业施加限制。新规明确指出，此前做法易被利用进行“转移方案”，如创建外国子公司规避管制。被列入清单的企业需获得美国出口许可证才能获取美国货物或技术，而多数许可证申请将被拒绝。这类似于财政部外国资产控制办公室（OFAC）的“50%规则”。

虽然清单涵盖全球企业，但专家认为，此举将对中国实体影响最大。目前，中国约有1100家企业上榜，包括华为、海康威视（Hikvision）和大疆（DJI）等科技巨头。许多华为子公司已上榜，但并非全部。新规可能波及芯片工厂、飞机制造和医疗设备等领域，甚至包括生产旧式“遗留芯片”的工厂。

商务部表示，这一变化加强了对中国的出口管制，尽管中美正进行贸易谈判，且美国近期放松了对英伟达（Nvidia）H20等AI芯片的对华限制。Kharon数据分析公司分析显示，新规可能将全球近100个目的地的数千家隐藏子公司纳入管制范围，其中俄罗斯和中国占多数，但欧盟、美国、英国、新加坡等贸易枢纽也有数百家受影响。

中国商务部发言人周一谴责此举“极其恶劣”，并表示北京将采取“必要措施”维护中国企业权益。专家指出，新规加剧中美科技分歧，可能迫使全球企业加速供应链多元化，并推动中国科技自给自足。但这也可能引发“打地鼠”式的企业重组，企业或通过调整股权结构应对。

分析人士认为，此政策标志着美国经济安全战略的“显著强化”，旨在限制中国获取先进技术，同时重塑全球供应链格局。市场预计，受影响的美国芯片企业如英伟达和AMD将面临更大营收压力。